政经剪报
政经剪报（53期）
【时政参考】
国务院金稳会办公室设在央行
国务院金融稳定发展委员会（金稳会）将如何运作备受瞩目。央行的消息显示，国务院金稳会办公室将设在央行，主要职能是“统筹金融改革发展和监管，统筹协调货币政策和财政政策、产业政策等，增强监管协调的权威性和有效性”。
17日上午，央行行长周小川主持召开党委扩大会议，学习贯彻全国金融工作会议精神。央行称，今后一段时间，央行将进一步深化金融体制改革，扩大金融对外开放，并将履行好金稳会办公室职责，加强金融监管协调。
将加强监管协作
央行金融稳定局局长陆磊表示，设立金稳会，是为了加强监管协调，补齐监管短板，有效防控系统性金融风险，促进金融体系健康发展，提高金融业服务实体经济的水平。陆磊透露，金稳会的主要职能包括：坚持协同防范，统筹协调，健全风险监测预警和早期干预机制，补齐监管短板，健全监管制度，改进监管方法，进行监管问责，深化金融业改革开放，稳妥解决体制性、机制性问题。
陆磊还表示，央行将按照中央的要求，强化宏观审慎管理和系统性风险防范职责，以“一盘棋”的思维和手段来维护国家金融稳定，坚定执行稳健的货币政策，补齐监管短板，加强系统重要性金融机构和金融控股公司等的规制建设，统一同类金融业务的监管规则，健全风险监测预警和早期干预机制等。
中国银监会表示，坚决服从金稳会的领导，主动配合央行履行宏观审慎管理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作。中国保监会强调，将强化保险监管的专业性统一性穿透性。国家外汇局则表示，构建跨境资本流动的宏观审慎管理和微观市场监管体系，加强事中事后监管，防范化解跨境资本流动风险，维护国家经济与金融安全。综合 2017年7月19日
中央财经领导小组：严禁自设收费项目
清理规范涉企收费再次受到空前重视。
7月17日的中央财经领导小组第十六次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平在提到营造稳定公平透明的营商环境时，强调“要清理并减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会不得强制企业入会或违规收费。”
国家行政学院冯俏彬教授表示，习近平总书记亲自谈到清理规范涉企收费问题，体现了党和政府高度重视减轻企业负担，希望给企业营造良好的营商环境。
冯俏彬表示，越权收费主要指下级政府行使上级政府收费权，自设收费则是没有经过财政、物价等部门会商程序，自行设立的不合规收费项目，这些都被严令禁止。
今年国务院把清理规范涉企收费作为降成本工作重点，今年1万亿元的减税降费额度中，降费占比超过60%。目前取消或停征部分行政事业性收费、政府性基金等政策已经出台实施，规范涉企经营性收费工作也在进程中。
为了给社会一本政府收费明白账，从源头上防止各类乱收费、乱摊派，中央和31个省(区、市)设立的政府性基金和行政事业性收费目录清单近日首次在财政部官网集中曝光，地方还集中披露了设立的涉企收费目录清单，清单外的收费项目一律不得执行。
根据目录清单，全国政府性基金收费共21项，中央设立的行政事业性收费共51项(涉企收费为33项)，31个省(区、市)设立的行政事业性收费项目不一，平均数量在14项(涉企收费平均约3项)。
财政部有关负责人公开表示，总体来看，政府性收费项目已大幅减少，企业缴费负担明显减轻。不过，违规收费现象依然存在。冯俏彬表示，习近平总书记提到上述要求也正是针对当前收费乱象。第一财经 2017年7月19日
专家：下半年去杠杆重点是僵尸国企和地方政府
在中国新闻社举办的“国是论坛——2017上半年经济形势分析会”上，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源表示，从上半年经济指标来看，中国正处在稳中向好的局面。而这些指标也是中国经济的亮点所在。
据统计，上半年我国货物贸易进出口总值同比增长19.6%。这一同比增长数据创下2011年下半年以来半年度同比最高增速。面对上半年超预期的外贸成绩，商务部研究院区域经济研究中心主任张建平称，这样“亮眼”的增长率是难以想到的。其原因包括，一是此前基数较低，二是全球经济复苏，此外国内在商务方面的供给侧结构性改革也起到了很大作用。
那么当前经济形势中最大的挑战是什么呢?
姚景源认为，仍然是中国经济深层次的结构性问题还没有得到根本性解决。张建平则提出，当前金融风险是高度担忧的事情。
针对国家高度关注的金融监管，此前召开的全国金融工作会议宣布设立国务院金融稳定发展委员会。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军称，这个委员会既然是“稳定发展”，那么将来可能很大的一部分工作，就是要化解掉当今金融领域出现的风险因素、不稳定因素，通过这个委员会啃下硬骨头。还有就是跟金融挂钩的新兴业态，通过新部门进行管理和监管，推进金融本身的调整和改革开放，让金融服务于以质量效益为主导的新的增长模式。
九州岛证券全球首席经济学家邓海清表示，上半年中国经济之所以表现那么好，重要因素之一就是去杠杆没有直接去动实体经济的奶酪，集中火力在金融领域去杠杆，打击的是金融领域的资金空转，而下半年去杠杆的重点是国有僵尸企业和地方政府，下半年去杠杆对于经济产生的实质性冲击不容小视，今年整个经济走势将呈现前高后低。综合 2017年7月19日
中心地区引领新动能趋势凸显
以中心地区带动发展已经成为我国目前培育经济新动能的主要方向。从多个部门了解到，以北京、上海等大城市为主，我国部署了多批国家大数据中心、国家科学中心、国家制造业创新中心，今后几年有望陆续开花结果。
专家表示，未来创新引领的龙头将主要由区域中心城市承担，该战略将推动形成若干差异化、特色化发展的区域经济模式和形态，进而对经济发展现有空间布局进行优化。
根据国家发改委此前公布的任务清单，今年加快培育壮大经济发展新动能的具体措施包括：加大对信息、民用空间、重大科技基础设施建设投入，支持北京怀柔、上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心建设，建成一批产业创新中心，构建全国一体化的国家大数据中心体系。在重大创新领域启动组建国家实验室，建设一批国家技术创新中心。支持北京、上海建设科技创新中心等。
据了解，这些部署正在加速落地。以全国大数据中心建设为例，根据权威部门部署，我国已经制定了比较完善的计划，其中包括在北京、贵州、内蒙古建设三大全国性大数据基地，将为全国大数据应用提供基础性服务；在北京、上海、广州、沈阳、南京、武汉、成都、西安8个城市建设全国大数据节点城市，这些城市互相形成网状结构，共同为未来的全国性大数据应用提供支持和保障。
从多个渠道获悉，目前北京、贵州、内蒙古三地的全国大数据中心基地建设已经启动，相应的数据存储中心等基础设施已具备运营能力；8个节点城市的建设也已于2016年年末陆续展开。根据工信部部署，以及中国电信等运营商工作安排，上述节点城市的基础设施建设将在“十三五”期内完成，并根据建设推进逐步展开运营。
工信部总工程师张峰表示，建设全国性的大数据中心，有助于促进产业新形态不断出现，能够进一步催生个性化定制、智能医疗、智能交通等一大批新技术、新应用和新业态。这不但会促进大数据等信息产业的发展，还将为我国制造业转型升级，服务业进一步发展壮大奠定基础。
科学和科技创新中心方面，据悉，北京、安徽、江苏、广东、云南等地正在研究制定各自的建设全国科技创新中心方案。北京市科委主任闫傲霜透露，北京将实施知识创新中心计划，打造全球原始创新策源地。加大科学基础设施建设，超前部署应用基础及国际前沿技术研究，重点推进中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城三大科学城建设，集中力量实施脑科学研究、量子通信研究、纳米科学研究等大科学计划，形成原始创新策源地，将北京打造成世界知名的科学中心。
此外，从工信部了解到，我国还将建设一批国家级制造业创新中心和省级制造业创新中心，以此形成以制造业创新中心为核心节点的制造业创新体系，推动我国制造业向价值链中高端跃升。目前，北京、上海、广州、深圳、西安、郑州、佛山、东莞、苏州等多地正在研究制定建设国家级制造业创新中心方案。据悉，相关方案成熟后，各地会上报工信部、国家发改委等相关部门审议，并根据相关反馈开展后期的建设工作。根据相关指导文件要求，到2020年，要形成15家左右国家制造业创新中心。未来还要在有条件、综合实力较强的地方，建成一批省级/区域制造业创新中心，作为国家制造业创新中心的支撑和补充。经济参考报 2017年7月19日
国务院派18个督查组赴地方 督查重大决策部署情况
按照国务院第四次大督查总体安排，在各地区开展全面自查的基础上，7月16日，国务院派出18个督查组，分赴天津、内蒙古、湖北等18个省（区、市），对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查。
这次实地督查围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标要求，对各地贯彻落实重点工作、量化指标任务和本届政府承诺事项等情况进行全面对标对表。同时，聚焦5个方面开展重点督查：一是督查深化“放管服”改革政策措施落实情况，对“办理企业登记注册”、“建设项目开工许可”、“不动产登记”等营商环境重要指标开展调查；二是督查降低企业成本政策措施落实情况，尤其是今年再减税降费1万亿元政策措施落实情况，对部分企业原始支出费用进行调查；三是督查推动“双创”培育发展新动能政策措施落实情况，尤其是营造“双创”生态环境、激发科研人员创新活力、发挥创新引领型企业辐射带动作用情况；四是督查中央预算内投资项目建设情况和促进民间投资、外商投资政策措施落实情况；五是督查异地就医住院费用直接结算、医疗联合体建设和发展医养结合等社会领域改革举措推进情况。
根据工作安排，每个国务院督查组督查1个省（区、市），在每个省（区、市）实际督查时间为8-10天。实地督查期间，国务院督查组将坚持问题导向，深入企业、社区、高校、科研院所、行政办事大厅等基层一线，综合运用实地走访、小范围座谈、一对一访谈、随机抽查、明察暗访、问卷调查等方式，同企业家、创业者、科研人员和基层干部群众进行广泛深入交流，了解掌握实际情况，充分听取意见建议。
为贯彻落实“开门搞督查”的工作要求，主动接受社会监督，从7月15日起至实地督查结束前，国务院各督查组统一在实地督查地区天津、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃开通督查热线电话，接受群众反映涉企收费、民间投资、创新创业、企业和群众办事、民生保障等方面政策措施不落实、政府管理服务不到位问题线索，以及对政府完善政策、改进工作的意见建议。热线电话号码以公告形式在当地政府门户网站和主要新闻媒体发布。目前，各地已陆续接到群众来电，引起良好反响。对于群众反映的突出问题，国务院督查组将组织调查核实，督促有关方面立行立改，确保相关政策措施落地生效，切实增强企业和群众的获得感。上海证券报 2017年7月18日
统计局：上半年民间固定资产投资增7.2%
国家统计局公布，今年1－6月份，民间固定资产投资170239亿元，同比名义增长7.2%，增速比1－5月份提高0.4个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为60.7%，比1－5月份回落0.3个百分点。
分地区看，东部地区民间固定资产投资80164亿元，同比增长9.3%，增速比1－5月份提高0.6个百分点；中部地区50009亿元，增长8.6%，增速比1－5月份回落0.1个百分点；西部地区32522亿元，增长6%；东北地区7544亿元，同比下降12.3%。
分产业看，第一产业民间固定资产投资6968亿元，同比增长16.6%，增速比1－5月份回落0.3个百分点；第二产业83300亿元，增长4.8%，增速提高0.8个百分点；第三产业79971亿元，增长9%，增速回落0.1个百分点。
第二产业中，工业民间固定资产投资82680亿元，同比增长5.1%，其中，采矿业2178亿元，同比下降14.4%；制造业75222亿元，同比增长5.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业5280亿元，增长7.7%，增速提高0.5个百分点。综合 2017年7月17日
上海市上半年GDP同比增长6.9% 工业对经济拉动作用明显增强
上海市政府18日举行新闻发布会，介绍2017年上半年上海市国民经济运行情况。初步核算，上半年上海市完成地区生产总值13908.57亿元，按可比价格计算，比上年同期增长6.9%，增速同比提高0.2个百分点。
总体平稳、稳中向好、好于预期
上海市统计局副局长汤汇浩表示，上半年上海经济运行总体平稳、稳中向好、好于预期，稳的态势在持续，进的力度在加大，好的成效在显现。“下半年上海经济运行中积极变化还会继续增加，上海经济总体上稳中向好的态势将会得到进一步巩固。”
从主要行业看，上半年，工业增加值3753.26亿元，比上年同期增长7.3%；批发和零售业增加值2081.96亿元，增长6.0%；房地产业增加值709.79亿元，下降17.5%。
上半年，上海市居民消费价格比上年同期上涨1.9%，涨幅同比回落1.2个百分点。从两大分类看，服务价格上涨2.7%，涨幅回落1.7个百分点；消费品价格上涨1.3%，涨幅回落0.8个百分点。从类别看，医疗保健价格上涨8.3%，居住价格上涨3.0%，教育文化和娱乐价格上涨0.4%，衣着价格上涨0.9%，交通和通信价格下降0.7%。
上半年，上海市居民人均可支配收入29902元，比上年同期增长8.6%。其中，工资性收入17817元，增长4.3%；经营净收入848元，增长5.7%。城镇常住居民人均可支配收入31524元，增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入15923元，增长8.8%。上半年全市新增就业岗位34.23万个。截至6月底，全市城镇登记失业人数21.84万人，比去年同期减少0.21万人。
工业对经济拉动作用明显增强
在总体上稳中向好的态势中，上海的产业结构发生了变化，突出的表现就是第三产业增加值占GDP比重回落到70%一下，而第二产业的比重则有所回升。数据显示，今年上半年，上海第三产业增加值9713.77亿元，第三产业增加值占GDP比重为69.9%。汤汇浩解释说，上海第三产业增加值增速从2015年的10.6%、2016年的9.5%放缓到今年上半年的7.0%，原因是受到金融业和房地产业增速回落的影响。这也意味着，上海经济增长对于金融业和房地产业的依赖性有所降低。
而基于以工业为代表的实体经济提质增效、回暖复苏，上海第二产业增加值，则从2015年、2016年两年均增长1.2%，提高到今年上半年的增长6.6%。最终实现第二产业增加值4162.39亿元，二产占GDP比重上升到了29.9%。
数据也显示，上海工业生产形势明显好于预期。上半年上海规模以上工业呈现出明显的恢复性增长。今年上半年，上海全市完成规模以上工业总产值16013.30亿元，比上年同期增长8.2%，实现了2012年以来同期最高增速。综合 2017年7月19日
两大规划正在制订 专家：雄安新区发展可能分为三个阶段
中国社科院雄安发展研究智库18日正式挂牌成立。这是迄今为止最高层次的研究雄安新区建设的智库机构。据悉，雄安发展研究智库设在社科院工业经济所下。
从该智库成立大会暨首届京津冀协同发展学术论坛上获悉，目前，国家正就雄安新区未来建设制订两项规划——雄安新区的总体规划和雄安新区的生态环境保护规划。论坛上，来自社科院和各学术机构的学者对未来雄安新区的定位、规划和建设等问题提出建议与构想。
“从经济发展看，雄安最大的问题将是产业规划问题。”南开大学经济与社会发展研究院院长、京津冀协同发展专家咨询委员会委员刘秉镰说，比建设城市更难的是维持城市的可持续发展。中央目前正在制订雄安新区的总体规划和生态环境保护规划。然而，推动城市持续、平衡发展，首先应研究的主导产业是什么。因此，主导产业的规划也应尽早做起来。
中国社科院工业经济研究所所长、京津冀协同发展智库研究员黄群慧表示，雄安新区的产业定位既要符合集中疏解北京非首都功能、绿色生态宜居、创新驱动引领、高端产业示范的要求，又要有利于优化京津冀城市群空间结构、打造世界级城市群、促进京津冀的协同发展。这就要求雄安新区的产业定位一定是能吸纳和集聚创新要素、代表未来产业发展方向、产业前后关联度高、有利于京津冀经济增长动能转换的高端产业。
“以智能制造、绿色制造和服务制造为核心的高端制造业，因其发展资源环境负荷小，符合雄安新区绿色生态宜居城市的定位，应以此主导构建现代产业体系。这样既有利于疏解北京非首都功能，同时又能与天津的计算机、通信和其它电子设备制造业等产业协同，还能带动河北的钢铁、制药、汽车制造、纺织等产业转型升级，发挥进一步推进京津冀产业协同发展的支点作用。”黄群慧说。
“《京津冀协同发展规划纲要》提出，北京非首都功能需集中疏解和分散疏解相结合。此前集中疏解去哪里，一直没有明确。现在终于有了答案：雄安新区。”国家发改委国土开发与地区经济研究所前所长、研究员肖金成说。
拉动河北的发展则是雄安的另一项重要任务。在肖金成看来，具体如何拉动是下一步的难题。目前需要担心的问题是，机构转过去了但人没转过去。雄安仅200平方公里的面积和200万的人口，如何拉动周边发展？“因此，产业、功能都要有所分工。”
黄群慧预计，雄安新区发展可能分为三个阶段。第一阶段大概到2020年，由行政手段疏解北京非首都功能，大量企事业单位从北京迁到雄安，雄安会获得发展的初速度；第二个阶段大概需要三年左右的时间，雄安产业成长逐步转化为自我发展，行政力量会逐渐弱化，体制机制创新，企业自身最终有造血能力；如果前两个阶段顺利，预计2025年左右，雄安将步入靠创新驱动获得加速度的第三个阶段。综合 2017年7月19日
发改委五点要求促“一带一路”建设 31个省市区出台地方政策
国家发改委透露，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室日前召开了地方推进“一带一路”建设工作会议，国家发改委主任何立峰在会上对地方推进“一带一路”建设提出了五点要求。到目前为止，全国31个省、直辖市、自治区出台了推进“一带一路”建设的政策和规划，其中新疆计划构建“一带一路”交通枢纽，今年计划完成投资超2000亿元。
何立峰说，要树立全局观念，坚持稳字当头、保持定力、把握节奏、久久为功，稳妥有序推进“一带一路”建设。要坚持创新驱动，通过创新对外合作机制、对外投融资模式、对外合作平台和对外技术合作，为“一带一路”建设注入新动力。要做好境外风险评估预警及防控工作，建立健全应对机制，有效防范各类风险挑战。
随着“一带一路”建设的不断推进，沿线国家以及国内各地区都对“一带一路”建设表现出了极大的热情。众多省份还积极与国内外大企业合作，借助“一带一路”的机遇推进经济发展。
湖北省日前召开与东风汽车公司“一带一路”合作对接会。会议邀请中铁大桥局、中建三局、中交二航局、葛洲坝集团等8家企业与东风汽车公司围绕“一带一路”项目合作进行
【时政参考】
国务院金稳会办公室设在央行
国务院金融稳定发展委员会（金稳会）将如何运作备受瞩目。央行的消息显示，国务院金稳会办公室将设在央行，主要职能是“统筹金融改革发展和监管，统筹协调货币政策和财政政策、产业政策等，增强监管协调的权威性和有效性”。
17日上午，央行行长周小川主持召开党委扩大会议，学习贯彻全国金融工作会议精神。央行称，今后一段时间，央行将进一步深化金融体制改革，扩大金融对外开放，并将履行好金稳会办公室职责，加强金融监管协调。
将加强监管协作
央行金融稳定局局长陆磊表示，设立金稳会，是为了加强监管协调，补齐监管短板，有效防控系统性金融风险，促进金融体系健康发展，提高金融业服务实体经济的水平。陆磊透露，金稳会的主要职能包括：坚持协同防范，统筹协调，健全风险监测预警和早期干预机制，补齐监管短板，健全监管制度，改进监管方法，进行监管问责，深化金融业改革开放，稳妥解决体制性、机制性问题。
陆磊还表示，央行将按照中央的要求，强化宏观审慎管理和系统性风险防范职责，以“一盘棋”的思维和手段来维护国家金融稳定，坚定执行稳健的货币政策，补齐监管短板，加强系统重要性金融机构和金融控股公司等的规制建设，统一同类金融业务的监管规则，健全风险监测预警和早期干预机制等。
中国银监会表示，坚决服从金稳会的领导，主动配合央行履行宏观审慎管理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作。中国保监会强调，将强化保险监管的专业性统一性穿透性。国家外汇局则表示，构建跨境资本流动的宏观审慎管理和微观市场监管体系，加强事中事后监管，防范化解跨境资本流动风险，维护国家经济与金融安全。综合 2017年7月19日
中央财经领导小组：严禁自设收费项目
清理规范涉企收费再次受到空前重视。
7月17日的中央财经领导小组第十六次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平在提到营造稳定公平透明的营商环境时，强调“要清理并减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会不得强制企业入会或违规收费。”
国家行政学院冯俏彬教授表示，习近平总书记亲自谈到清理规范涉企收费问题，体现了党和政府高度重视减轻企业负担，希望给企业营造良好的营商环境。
冯俏彬表示，越权收费主要指下级政府行使上级政府收费权，自设收费则是没有经过财政、物价等部门会商程序，自行设立的不合规收费项目，这些都被严令禁止。
今年国务院把清理规范涉企收费作为降成本工作重点，今年1万亿元的减税降费额度中，降费占比超过60%。目前取消或停征部分行政事业性收费、政府性基金等政策已经出台实施，规范涉企经营性收费工作也在进程中。
为了给社会一本政府收费明白账，从源头上防止各类乱收费、乱摊派，中央和31个省(区、市)设立的政府性基金和行政事业性收费目录清单近日首次在财政部官网集中曝光，地方还集中披露了设立的涉企收费目录清单，清单外的收费项目一律不得执行。
根据目录清单，全国政府性基金收费共21项，中央设立的行政事业性收费共51项(涉企收费为33项)，31个省(区、市)设立的行政事业性收费项目不一，平均数量在14项(涉企收费平均约3项)。
财政部有关负责人公开表示，总体来看，政府性收费项目已大幅减少，企业缴费负担明显减轻。不过，违规收费现象依然存在。冯俏彬表示，习近平总书记提到上述要求也正是针对当前收费乱象。第一财经 2017年7月19日
专家：下半年去杠杆重点是僵尸国企和地方政府
在中国新闻社举办的“国是论坛——2017上半年经济形势分析会”上，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源表示，从上半年经济指标来看，中国正处在稳中向好的局面。而这些指标也是中国经济的亮点所在。
据统计，上半年我国货物贸易进出口总值同比增长19.6%。这一同比增长数据创下2011年下半年以来半年度同比最高增速。面对上半年超预期的外贸成绩，商务部研究院区域经济研究中心主任张建平称，这样“亮眼”的增长率是难以想到的。其原因包括，一是此前基数较低，二是全球经济复苏，此外国内在商务方面的供给侧结构性改革也起到了很大作用。
那么当前经济形势中最大的挑战是什么呢?
姚景源认为，仍然是中国经济深层次的结构性问题还没有得到根本性解决。张建平则提出，当前金融风险是高度担忧的事情。
针对国家高度关注的金融监管，此前召开的全国金融工作会议宣布设立国务院金融稳定发展委员会。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军称，这个委员会既然是“稳定发展”，那么将来可能很大的一部分工作，就是要化解掉当今金融领域出现的风险因素、不稳定因素，通过这个委员会啃下硬骨头。还有就是跟金融挂钩的新兴业态，通过新部门进行管理和监管，推进金融本身的调整和改革开放，让金融服务于以质量效益为主导的新的增长模式。
九州岛证券全球首席经济学家邓海清表示，上半年中国经济之所以表现那么好，重要因素之一就是去杠杆没有直接去动实体经济的奶酪，集中火力在金融领域去杠杆，打击的是金融领域的资金空转，而下半年去杠杆的重点是国有僵尸企业和地方政府，下半年去杠杆对于经济产生的实质性冲击不容小视，今年整个经济走势将呈现前高后低。综合 2017年7月19日
中心地区引领新动能趋势凸显
以中心地区带动发展已经成为我国目前培育经济新动能的主要方向。从多个部门了解到，以北京、上海等大城市为主，我国部署了多批国家大数据中心、国家科学中心、国家制造业创新中心，今后几年有望陆续开花结果。
专家表示，未来创新引领的龙头将主要由区域中心城市承担，该战略将推动形成若干差异化、特色化发展的区域经济模式和形态，进而对经济发展现有空间布局进行优化。
根据国家发改委此前公布的任务清单，今年加快培育壮大经济发展新动能的具体措施包括：加大对信息、民用空间、重大科技基础设施建设投入，支持北京怀柔、上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心建设，建成一批产业创新中心，构建全国一体化的国家大数据中心体系。在重大创新领域启动组建国家实验室，建设一批国家技术创新中心。支持北京、上海建设科技创新中心等。
据了解，这些部署正在加速落地。以全国大数据中心建设为例，根据权威部门部署，我国已经制定了比较完善的计划，其中包括在北京、贵州、内蒙古建设三大全国性大数据基地，将为全国大数据应用提供基础性服务；在北京、上海、广州、沈阳、南京、武汉、成都、西安8个城市建设全国大数据节点城市，这些城市互相形成网状结构，共同为未来的全国性大数据应用提供支持和保障。
从多个渠道获悉，目前北京、贵州、内蒙古三地的全国大数据中心基地建设已经启动，相应的数据存储中心等基础设施已具备运营能力；8个节点城市的建设也已于2016年年末陆续展开。根据工信部部署，以及中国电信等运营商工作安排，上述节点城市的基础设施建设将在“十三五”期内完成，并根据建设推进逐步展开运营。
工信部总工程师张峰表示，建设全国性的大数据中心，有助于促进产业新形态不断出现，能够进一步催生个性化定制、智能医疗、智能交通等一大批新技术、新应用和新业态。这不但会促进大数据等信息产业的发展，还将为我国制造业转型升级，服务业进一步发展壮大奠定基础。
科学和科技创新中心方面，据悉，北京、安徽、江苏、广东、云南等地正在研究制定各自的建设全国科技创新中心方案。北京市科委主任闫傲霜透露，北京将实施知识创新中心计划，打造全球原始创新策源地。加大科学基础设施建设，超前部署应用基础及国际前沿技术研究，重点推进中关村科学城、怀柔科学城和未来科技城三大科学城建设，集中力量实施脑科学研究、量子通信研究、纳米科学研究等大科学计划，形成原始创新策源地，将北京打造成世界知名的科学中心。
此外，从工信部了解到，我国还将建设一批国家级制造业创新中心和省级制造业创新中心，以此形成以制造业创新中心为核心节点的制造业创新体系，推动我国制造业向价值链中高端跃升。目前，北京、上海、广州、深圳、西安、郑州、佛山、东莞、苏州等多地正在研究制定建设国家级制造业创新中心方案。据悉，相关方案成熟后，各地会上报工信部、国家发改委等相关部门审议，并根据相关反馈开展后期的建设工作。根据相关指导文件要求，到2020年，要形成15家左右国家制造业创新中心。未来还要在有条件、综合实力较强的地方，建成一批省级/区域制造业创新中心，作为国家制造业创新中心的支撑和补充。经济参考报 2017年7月19日
国务院派18个督查组赴地方 督查重大决策部署情况
按照国务院第四次大督查总体安排，在各地区开展全面自查的基础上，7月16日，国务院派出18个督查组，分赴天津、内蒙古、湖北等18个省（区、市），对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查。
这次实地督查围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标要求，对各地贯彻落实重点工作、量化指标任务和本届政府承诺事项等情况进行全面对标对表。同时，聚焦5个方面开展重点督查：一是督查深化“放管服”改革政策措施落实情况，对“办理企业登记注册”、“建设项目开工许可”、“不动产登记”等营商环境重要指标开展调查；二是督查降低企业成本政策措施落实情况，尤其是今年再减税降费1万亿元政策措施落实情况，对部分企业原始支出费用进行调查；三是督查推动“双创”培育发展新动能政策措施落实情况，尤其是营造“双创”生态环境、激发科研人员创新活力、发挥创新引领型企业辐射带动作用情况；四是督查中央预算内投资项目建设情况和促进民间投资、外商投资政策措施落实情况；五是督查异地就医住院费用直接结算、医疗联合体建设和发展医养结合等社会领域改革举措推进情况。
根据工作安排，每个国务院督查组督查1个省（区、市），在每个省（区、市）实际督查时间为8-10天。实地督查期间，国务院督查组将坚持问题导向，深入企业、社区、高校、科研院所、行政办事大厅等基层一线，综合运用实地走访、小范围座谈、一对一访谈、随机抽查、明察暗访、问卷调查等方式，同企业家、创业者、科研人员和基层干部群众进行广泛深入交流，了解掌握实际情况，充分听取意见建议。
为贯彻落实“开门搞督查”的工作要求，主动接受社会监督，从7月15日起至实地督查结束前，国务院各督查组统一在实地督查地区天津、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃开通督查热线电话，接受群众反映涉企收费、民间投资、创新创业、企业和群众办事、民生保障等方面政策措施不落实、政府管理服务不到位问题线索，以及对政府完善政策、改进工作的意见建议。热线电话号码以公告形式在当地政府门户网站和主要新闻媒体发布。目前，各地已陆续接到群众来电，引起良好反响。对于群众反映的突出问题，国务院督查组将组织调查核实，督促有关方面立行立改，确保相关政策措施落地生效，切实增强企业和群众的获得感。上海证券报 2017年7月18日
统计局：上半年民间固定资产投资增7.2%
国家统计局公布，今年1－6月份，民间固定资产投资170239亿元，同比名义增长7.2%，增速比1－5月份提高0.4个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为60.7%，比1－5月份回落0.3个百分点。
分地区看，东部地区民间固定资产投资80164亿元，同比增长9.3%，增速比1－5月份提高0.6个百分点；中部地区50009亿元，增长8.6%，增速比1－5月份回落0.1个百分点；西部地区32522亿元，增长6%；东北地区7544亿元，同比下降12.3%。
分产业看，第一产业民间固定资产投资6968亿元，同比增长16.6%，增速比1－5月份回落0.3个百分点；第二产业83300亿元，增长4.8%，增速提高0.8个百分点；第三产业79971亿元，增长9%，增速回落0.1个百分点。
第二产业中，工业民间固定资产投资82680亿元，同比增长5.1%，其中，采矿业2178亿元，同比下降14.4%；制造业75222亿元，同比增长5.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业5280亿元，增长7.7%，增速提高0.5个百分点。综合 2017年7月17日
上海市上半年GDP同比增长6.9% 工业对经济拉动作用明显增强
上海市政府18日举行新闻发布会，介绍2017年上半年上海市国民经济运行情况。初步核算，上半年上海市完成地区生产总值13908.57亿元，按可比价格计算，比上年同期增长6.9%，增速同比提高0.2个百分点。
总体平稳、稳中向好、好于预期
上海市统计局副局长汤汇浩表示，上半年上海经济运行总体平稳、稳中向好、好于预期，稳的态势在持续，进的力度在加大，好的成效在显现。“下半年上海经济运行中积极变化还会继续增加，上海经济总体上稳中向好的态势将会得到进一步巩固。”
从主要行业看，上半年，工业增加值3753.26亿元，比上年同期增长7.3%；批发和零售业增加值2081.96亿元，增长6.0%；房地产业增加值709.79亿元，下降17.5%。
上半年，上海市居民消费价格比上年同期上涨1.9%，涨幅同比回落1.2个百分点。从两大分类看，服务价格上涨2.7%，涨幅回落1.7个百分点；消费品价格上涨1.3%，涨幅回落0.8个百分点。从类别看，医疗保健价格上涨8.3%，居住价格上涨3.0%，教育文化和娱乐价格上涨0.4%，衣着价格上涨0.9%，交通和通信价格下降0.7%。
上半年，上海市居民人均可支配收入29902元，比上年同期增长8.6%。其中，工资性收入17817元，增长4.3%；经营净收入848元，增长5.7%。城镇常住居民人均可支配收入31524元，增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入15923元，增长8.8%。上半年全市新增就业岗位34.23万个。截至6月底，全市城镇登记失业人数21.84万人，比去年同期减少0.21万人。
工业对经济拉动作用明显增强
在总体上稳中向好的态势中，上海的产业结构发生了变化，突出的表现就是第三产业增加值占GDP比重回落到70%一下，而第二产业的比重则有所回升。数据显示，今年上半年，上海第三产业增加值9713.77亿元，第三产业增加值占GDP比重为69.9%。汤汇浩解释说，上海第三产业增加值增速从2015年的10.6%、2016年的9.5%放缓到今年上半年的7.0%，原因是受到金融业和房地产业增速回落的影响。这也意味着，上海经济增长对于金融业和房地产业的依赖性有所降低。
而基于以工业为代表的实体经济提质增效、回暖复苏，上海第二产业增加值，则从2015年、2016年两年均增长1.2%，提高到今年上半年的增长6.6%。最终实现第二产业增加值4162.39亿元，二产占GDP比重上升到了29.9%。
数据也显示，上海工业生产形势明显好于预期。上半年上海规模以上工业呈现出明显的恢复性增长。今年上半年，上海全市完成规模以上工业总产值16013.30亿元，比上年同期增长8.2%，实现了2012年以来同期最高增速。综合 2017年7月19日
两大规划正在制订 专家：雄安新区发展可能分为三个阶段
中国社科院雄安发展研究智库18日正式挂牌成立。这是迄今为止最高层次的研究雄安新区建设的智库机构。据悉，雄安发展研究智库设在社科院工业经济所下。
从该智库成立大会暨首届京津冀协同发展学术论坛上获悉，目前，国家正就雄安新区未来建设制订两项规划——雄安新区的总体规划和雄安新区的生态环境保护规划。论坛上，来自社科院和各学术机构的学者对未来雄安新区的定位、规划和建设等问题提出建议与构想。
“从经济发展看，雄安最大的问题将是产业规划问题。”南开大学经济与社会发展研究院院长、京津冀协同发展专家咨询委员会委员刘秉镰说，比建设城市更难的是维持城市的可持续发展。中央目前正在制订雄安新区的总体规划和生态环境保护规划。然而，推动城市持续、平衡发展，首先应研究的主导产业是什么。因此，主导产业的规划也应尽早做起来。
中国社科院工业经济研究所所长、京津冀协同发展智库研究员黄群慧表示，雄安新区的产业定位既要符合集中疏解北京非首都功能、绿色生态宜居、创新驱动引领、高端产业示范的要求，又要有利于优化京津冀城市群空间结构、打造世界级城市群、促进京津冀的协同发展。这就要求雄安新区的产业定位一定是能吸纳和集聚创新要素、代表未来产业发展方向、产业前后关联度高、有利于京津冀经济增长动能转换的高端产业。
“以智能制造、绿色制造和服务制造为核心的高端制造业，因其发展资源环境负荷小，符合雄安新区绿色生态宜居城市的定位，应以此主导构建现代产业体系。这样既有利于疏解北京非首都功能，同时又能与天津的计算机、通信和其它电子设备制造业等产业协同，还能带动河北的钢铁、制药、汽车制造、纺织等产业转型升级，发挥进一步推进京津冀产业协同发展的支点作用。”黄群慧说。
“《京津冀协同发展规划纲要》提出，北京非首都功能需集中疏解和分散疏解相结合。此前集中疏解去哪里，一直没有明确。现在终于有了答案：雄安新区。”国家发改委国土开发与地区经济研究所前所长、研究员肖金成说。
拉动河北的发展则是雄安的另一项重要任务。在肖金成看来，具体如何拉动是下一步的难题。目前需要担心的问题是，机构转过去了但人没转过去。雄安仅200平方公里的面积和200万的人口，如何拉动周边发展？“因此，产业、功能都要有所分工。”
黄群慧预计，雄安新区发展可能分为三个阶段。第一阶段大概到2020年，由行政手段疏解北京非首都功能，大量企事业单位从北京迁到雄安，雄安会获得发展的初速度；第二个阶段大概需要三年左右的时间，雄安产业成长逐步转化为自我发展，行政力量会逐渐弱化，体制机制创新，企业自身最终有造血能力；如果前两个阶段顺利，预计2025年左右，雄安将步入靠创新驱动获得加速度的第三个阶段。综合 2017年7月19日
发改委五点要求促“一带一路”建设 31个省市区出台地方政策
国家发改委透露，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室日前召开了地方推进“一带一路”建设工作会议，国家发改委主任何立峰在会上对地方推进“一带一路”建设提出了五点要求。到目前为止，全国31个省、直辖市、自治区出台了推进“一带一路”建设的政策和规划，其中新疆计划构建“一带一路”交通枢纽，今年计划完成投资超2000亿元。
何立峰说，要树立全局观念，坚持稳字当头、保持定力、把握节奏、久久为功，稳妥有序推进“一带一路”建设。要坚持创新驱动，通过创新对外合作机制、对外投融资模式、对外合作平台和对外技术合作，为“一带一路”建设注入新动力。要做好境外风险评估预警及防控工作，建立健全应对机制，有效防范各类风险挑战。
随着“一带一路”建设的不断推进，沿线国家以及国内各地区都对“一带一路”建设表现出了极大的热情。众多省份还积极与国内外大企业合作，借助“一带一路”的机遇推进经济发展。
湖北省日前召开与东风汽车公司“一带一路”合作对接会。会议邀请中铁大桥局、中建三局、中交二航局、葛洲坝集团等8家企业与东风汽车公司围绕“一带一路”项目合作进行对接商议。
四川省利用自身地理位置优势，借助“一带一路”机遇，与德国法兰克福展览公司，共同打造西南地区内引外联的合作平台。该公司与四川省和成都市合作，开办了成都国际汽车零配件及售后服务展览会，吸引了一批“一带一路”国家。
德国法兰克福展览公司董事会成员暨法兰克福展览亚洲控股有限公司董事总经理鲍思丰表示，为响应中国提出的“一带一路”倡议，该公司不仅在成都，还在北京、上海、广州、香港等地，以及哈萨克斯坦、越南、泰国、俄罗斯、乌兹别克斯坦、白俄罗斯等众多“一带一路”国家都开展了大规模业务。新华网2017年7月17日
对接商议。
四川省利用自身地理位置优势，借助“一带一路”机遇，与德国法兰克福展览公司，共同打造西南地区内引外联的合作平台。该公司与四川省和成都市合作，开办了成都国际汽车零配件及售后服务展览会，吸引了一批“一带一路”国家。
德国法兰克福展览公司董事会成员暨法兰克福展览亚洲控股有限公司董事总经理鲍思丰表示，为响应中国提出的“一带一路”倡议，该公司不仅在成都，还在北京、上海、广州、香港等地，以及哈萨克斯坦、越南、泰国、俄罗斯、乌兹别克斯坦、白俄罗斯等众多“一带一路”国家都开展了大规模业务。新华网2017年7月17日