政经剪报
政经剪报(第76期)
习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章
据新华社10月24日消息，中国共产党第十九次全国代表大会在选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过关于十八届中央委员会报告的决议、关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议后，24日上午在人民大会堂胜利闭幕。
在总监票人和监票人监督下，到会的代表和特邀代表以无记名投票方式，选举出由204名委员、172名候补委员组成的十九届中央委员会，选举出十九届中央纪律检查委员会委员133名。
11时12分，习近平宣布，第十九届中央委员会和中央纪律检查委员会，已经党的第十九次全国代表大会选举产生。全场响起长时间的热烈掌声。
随后，大会通过了关于十八届中央委员会报告的决议。大会批准习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告。
大会通过了关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议。大会充分肯定了十八届中央纪律检查委员会的工作。
大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，决定这一修正案自通过之日起生效。大会一致同意，在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。新华社 2017年10月24日
习近平参加贵州代表团讨论：全面从严治党不能见好就收
习近平同志19日上午在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调，党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。
习近平强调，办好中国的事情，关键在党。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。各级党组织和全体党员、各级领导干部必须坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上，不折不扣执行党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。人民日报2017年10月20日
四大新机构将在十九大会后亮相
据人民网报道：从十九大报告中可以看到，一些新机构将成立或组建，包括中央全面依法治国领导小组、国有自然资源资产管理和自然生态监管机构、退役军人管理保障机构，以及国家、省、市、县监察委员会。
成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。报告第六部分提出，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。
设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、所有国土空间用途管制和生态保护修复职责、监管城乡各类污染排放和行政执法职责。报告第九部分提出，构建国土空间开发保护制度，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。
组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益。报告第十部分提出，坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，构建一体化的国家战略体系和能力。完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防。
组建国家、省、市、县监察委员会，与纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。报告第十三部分提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。大公报 2017年10月23日
【宏观经济】
李克强：坚决抓好党的十九大各项决策部署落实
昨日上午，李克强同志来到他所在的十九大广西壮族自治区代表团参加讨论。他说，习近平同志代表十八届中央委员会向大会所作的报告，回顾总结了过去5年党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的辉煌成就和宝贵经验，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做了全面部署。报告凝聚全党智慧，反映时代要求和人民愿望，是指引全党全国各族人民把中国特色社会主义不断推向前进、迈向新时代的政治宣言和行动纲领。李克强指出，要持续推进政府职能转变，鼓励更多社会主体投身创新创业，更大激发市场活力和社会创造力，推动形成全面开放新格局，不断增强我国经济创新力和竞争力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
着力解决发展不平衡不充分的突出问题
讨论中，李克强与代表们深入交流。他说，党的十八大以来，改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，推动党和国家事业发生历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新时代。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们党必须长期坚持的指导思想。
李克强说，全面学习贯彻党的十九大精神，必须深刻领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把发展作为解决我国一切问题的基础和关键，根据我国社会主要矛盾的变化，紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分的突出问题，在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家进程中取得新的更大成就。
持续推进政府职能转变
李克强指出，全面学习贯彻党的十九大精神，必须团结奋斗、真抓实干，解放和发展生产力，破解发展不平衡不充分问题。要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，坚定实施报告提出的各项战略，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，促进我国产业迈向全球价值链中高端，持续推进政府职能转变，鼓励更多社会主体投身创新创业，更大激发市场活力和社会创造力，推动形成全面开放新格局，不断增强我国经济创新力和竞争力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
李克强要求，全面学习贯彻党的十九大精神，必须心中有党、心中有民，坚持我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。深入贯彻以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，持续不懈努力，为人民提供更多就业、更优质的教育和医疗、更好兜底的社会保障。着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。完善社会治理，促进公平正义。在推动保障和改善民生中形成发展的新动力，用改革发展的更大成就更多增进人民福祉。
李克强强调，要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党的集中统一领导，把全面从严治党引向深入，增强“四个意识”，做到忠诚干净担当。坚定“四个自信”，不忘初心，牢记使命，坚决抓好党的十九大各项决策部署落实，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。新华社 2017年10月20日
专家：未来我国利用外资战略思想应实现“三个转变”
由中国国际经济交流中心和新华社国家高端智库联合举办的第十四期“国经论坛”17日在京举行。
与会专家指出，外商投资企业有一个适应中国经济新常态的问题。2005年前，外商投资企业更多看中的是中国低成本投资环境；2012年前，外商投资企业更多看中中国快速增长的市场环境；2012年以来，外商投资企业更多看中的是中国高技术制造业和服务业新增长点。不适应新常态的外资正在离开中国，转向本土或东南亚、南亚；高科技制造和服务业外商投资企业仍在积极进入中国。过去外商投资70%是进入制造业，我国制造业外商独资企业占比11%、民营企业61%、国有企业28%。现在外商投资70%是进入服务业，尤其是知识、技术和人才密集型服务业。
与会专家表示，如何实现好负面清单管理和准入前国民待遇、改善营商环境，是下一步改革的重点。如金融业，国有经济的比重占到90%，应创造条件扩大开放。未来，我国需要进一步厘清利用外资的战略思路，力求实现“三个转变”，即：从世界工厂向世界市场和世界创新中心转变；从引资为主向引资、引技、引智、引制融合发展转变；从优惠政策为主向需求引导、供给合作、透明可期、全球运作的合作伙伴转变。
与会专家认为，政策举措方面应打造“四个重点”，即：打造充满活力的需求环境、开放公平的市场准入环境、竞争力强的成本环境、规范安全的监管环境。经济参考报 2017年10月20日
1-9月份国企利润总额同比增24.9% 增速有所加快
财政部20日发布的统计数据显示，今年1月至9月份，全国国有及国有控股企业经济运行稳中有进，国有企业收入和利润持续较快增长，利润增幅高于收入9个百分点，钢铁等上年同期亏损行业持续盈利。
统计显示，1月至9月份，国有企业利润总额21788.5亿元，同比增长24.9%，创1-5月以来的高点。其中，中央企业14073.8亿元，同比增长17.8%；地方国有企业7714.7亿元，同比增长40.3%。
此前1-8月国有企业利润总额19114.1亿元，同比增长21.7%。
1-7月利润总额同比增长23.1%。1-6月同比增长24.3%。1-5月同比增长25.5%；1-4月同比增长24.8%；1-3月同比增37.3%，1-2月增幅为40.3%。
去年1-10月国企利润1.92万亿元，同比增长0.4%，实现了2014年12月以来首次利润增长。2016年年内最大降幅为前两个月14.2%的降幅。
财政部还公布，1月至9月份，国有企业营业总收入376443.6亿元，同比增长15.9%。其中，中央企业225091.7亿元，同比增长14.1%；地方国有企业151351.9亿元，同比增长18.8%。
同时，1月至9月份，国有企业营业总成本363469.8亿元，同比增长15%。其中，中央企业215310亿元，同比增长13.6%；地方国有企业148159.8亿元，同比增长17.1%。
此外，1月至9月份，国有企业应缴税金30999.8亿元，同比增长12.6%。其中，中央企业22749.8亿元，同比增长6.9%；地方国有企业8250亿元，同比增长32.3%。
在主要行业盈利情况方面，1月至9月份，钢铁等去年同期亏损的行业持续保持盈利；有色、煤炭、石油石化、交通等行业利润同比增幅较大；电力等行业利润同比降幅较大。综合 2017年10月23日
中国加速步入龙头经济时代
近日，房地产三强相继发布了前三季度销售数据，碧桂园、万科、恒大分别实现4282亿、3961亿、3660亿元销售金额，并将年度销售目标定在5000亿元。
巨头销售额快速增长的背后，是地产业的剧烈洗牌与行业集中度迅速提升。不仅地产如此，最近两年，互联网、钢铁、水泥、化工、零售、电子、食品饮料等诸多行业，市场集中度均在迅猛提高。据华泰证券统计，去年以来有近10个行业的集中度拐点向上。
与龙头企业的快速扩张相反，部分行业中小规模企业销量增长缓慢，甚至不升反降。随着市场集中度进一步提高，龙头企业不仅赚取增量利润，而且还瓜分被挤出市场的同行的存量份额。
“龙头企业市占率快速提升，大致有两方面原因：其一，优胜劣汰规律在发生作用，我国经济经过几十年的发展，部分行业出现巨头是必然的。其二，供给侧改革加速了行业洗牌，严格的环保督查等提高了行业准入门槛，资源和市场进一步向龙头企业集中。”武汉大学金融学院一位研究员分析。
有业内人士指出，以供给侧改革为代表的供给结构调整，以及消费升级的需求结构调整，加速了产业之间和产业内部的优胜劣汰，有利于行业竞争力强的龙头企业的崛起。
一个新趋势是，当行业龙头崛起之后，行业龙头之间的合纵连横、跨界融合密集上演。腾讯牵手广汽、阿里巴巴结盟上汽集团、京东投资永辉超市、美的集团并购库卡公司，诸如此类的竞合动作，正催生新经济、新业态。
龙头经济崛起之时，企业家精神及其担当亦愈发闪耀。
马云近日表示，企业家要有发展经济的能力，要有赚钱的能力，但企业家不是为钱而存在的，一个现代化强国，必须有一批积极担当，以富民强国为己任的现代企业家。
国内工业控制龙头企业汇川技术董事长朱兴明表示：“供给侧改革和产业转型升级，最终要由行业的龙头公司来落实，这是行业龙头公司的使命。”
正是在这些综合因素的推动下，我国已经有一批企业在全球经济中占据举足轻重地位。比如，腾讯、阿里已经深刻改变世界互联网格局，再如挖掘机行业，全球前八强有3家是中国品牌，其中三一重工市占率超过20%，位列全球第一。通过强强整合而诞生的中国中车、宝武股份等大型央企，在世界舞台的话语权更是远胜从前。这是中国经济步入新时代的一个影像，亦是中国企业走向全球的新起点。上海证券报 2017年10月23日
多路政策密集推进 去杠杆成效显现
十九大报告提出，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。十九大代表和业内人士表示，去杠杆政策是供给侧结构性改革的重要内容，更是现阶段消除金融风险隐患的重要举措之一。目前，包括企业去杠杆、抑制居民部门过快加杠杆等多重政策举措均在密集推进，且已经取得初步成效，今后一段时间，我国风险管理的任务仍主要集中在去杠杆上。
十九大代表、中国人民银行行长周小川此前在出席国际货币基金组织/世界银行年会期间表示，从货币供应和信贷数据看，今年初以来，中国已进入去杠杆进程，广义货币供应量M2增速持续放缓，当前已低于9%。整体杠杆率开始出现下降。虽然幅度不大，但趋势已经形成。他表示，金融危机以后，中国开始实行积极的财政政策和货币政策应对危机，所以在2009年后的两年内中国债务占GDP的比重大幅上升，但这是值得的，因为中国经济很快从危机中恢复。现在，中国需要将杠杆率降下来。
十九大新闻发言人庹震也表示，我们坚持积极稳妥去杠杆，坚持多管齐下、多种措施去杠杆，妥善处理好稳增长与去杠杆的关系，确保去杠杆不对经济增长产生负面影响。“目前，去杠杆已经取得初步成效，没有对经济产生明显的紧缩效应。”他说。
根据国际清算银行（BIS）数据，截至一季度末，我国总体杠杆率为257.8%，同比增幅较上季度末下降4.7个百分点，连续4个季度保持下降趋势。业内人士也表示，中国的债务和实体经济杠杆率体现出了比较明显的结构性特点。目前，政府债务占GDP的比例并不高；居民部门债务占GDP的比例仍然处于低位，但增长较快；主要的问题是企业部门债务占GDP的比例较高。
“我国企业部门的杠杆率相对比较高，这里既有直接融资比重低，企业靠借贷、靠债务融资比重过高的问题，也确实存在企业运用资金效率不够高的问题，包括投资的效益、使用流动资金的效益等。因此，我们特别强调供给侧结构性改革，‘三去一降一补’不仅涉及企业，也涉及银行如何看待自己的资产质量，必须两方面共同努力来调整。”周小川表示。
中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚表示，企业去杠杆是去杠杆的重中之重，尤其是国有企业稳定降杠杆，是未来工作的重点。他同时表示，要有序去杠杆，把去杠杆节奏控制在合理范围之内，统筹各方面政策，通过债转股、优化债务结构、僵尸企业退出等政策，有效达到国有企业降杠杆的目标。
居民部门杠杆快增也引发了监管部门的高度重视，相应的政策措施也悉数出台，也成为去杠杆政策的另一个侧面。“从全球比较来看，中国家庭部门的债务杠杆率还不算高，但是最近几年增长很快。这个快的程度大家要注意，不是说现在就要去杠杆，而是说增长的过程要注意质量，要使增量部分保持稳健，同时又是高质量的。”周小川说。
值得注意的是，今年以来，银监会通过一系列措施突出重点领域和薄弱环节的风险防控，个人消费贷领域就是重点关注的领域之一。与此同时，包括北京、上海、广州、深圳等地监管部门已经对当地银行业金融机构下发通知，收紧个人消费贷款。
国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院学部委员李扬表示，今后一段时间，我国风险管理和加强监管的任务主要集中在去杠杆上，而增加GDP，即保持经济稳定增长，也是去杠杆的治本之道。
庹震表示，不能把去杠杆和稳增长对立起来看。从长期看，主动去杠杆有利于消除影响经济平稳健康发展的风险隐患，增强经济中长期发展韧劲。我们坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，为去杠杆和经济增长营造良好稳定的宏观环境。经济参考报2017年10月24日
环保部长：资源环境承载能力近上限 成经济发展瓶颈制约
环保部部长李干杰23日表示，中国生态环境保护任重道远，资源环境承载能力已达到或接近上限，成为中国经济社会可持续发展的重大瓶颈制约，成为全面建成小康社会的明显短板。
他在十九大期间召开的新闻发布会上称，要坚持全民共治，源头防治，以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点，全面加强环境污染防治，加快划定并严守生态保护红线，坚决守牢环境安全底线。
“新老环境问题并存，生态环境风险突出，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等问题成为民生之患，民心之痛，……人民日益增长的优美生态环境需要与更多优质生态产品供给不足之间的矛盾突出。”
李干杰表示，要全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
同时要着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，加强重点生态功能区保护，有效防范和化解环境风险，强化危险废物和化学品环境管理，严格核与辐射安全监管，及时妥善处理各类环境矛盾纠纷。
此外，还要深化生态环保领域改革，完善生态环境管理制度，加快构建政府为主导，企业为主体，社会组织和公众共同参与的环境治理体系。强化排污者责任，健全环保信用评价，信息强制性披露，严惩重罚等制度。
近几年中国为治理环境污染频出重拳，国务院发布实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，加大化解钢铁、煤炭等过剩产能和淘汰落后产能工作力度，环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法、环境保护法、核安全法等多部法律完成修订，土壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议程序。
特别是被称为史上最严的新环境保护法从2015年实施以来，在打击环境违法行为方面力度空前，针对一些地方履职不到位、环境质量持续恶化等问题，环保部公开约谈40多个市（州、县）；北京、陕西、河北等九个省市则组建环境警察队伍，环境司法保障得到切实加强。综合 2017年10月24日
“两个同步”传递收入分配改革新信号
收入，是和百姓切身利益最相关的话题之一。十九大报告指出，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
“‘两个同步’增长，其目的就是要把经济发展水平的提高和个体收入水平有机结合起来，让劳动生产率的提高能有效造福劳动者。”清华大学公共管理学院院长薛澜说。
十八大以来，我国持续深化收入分配改革，2012年至2016年全国居民人均可支配收入年均实际增长7.4%，和经济增长保持同步，收入分配差距逐步缩小。
报告指出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
薛澜说，完善按要素分配的机制，让科学技术、资金等在收入分配中得到更充分的体现，将激发全社会创新创业的热情。
中国科学院福建物质结构研究所学术委员会主任、中国科学院院士洪茂椿代表说，过去几年，研究所科研成果转移转化明显加快，一定程度上得益于鼓励科研人员持股，使科研人员和企业效益紧紧绑在一起。
作为社会运行的“稳定器”，中等收入群体持续扩大，可以释放消费潜力、扩大内需。而且，这部分人群对产品、服务的质量和性能有较高要求，可以倒逼供给体系加快改革，形成经济增长与居民增收互促共进的良性循环。
十九大代表、武汉市江岸区百步亭社区党委副书记王波说，既要“做大蛋糕”，推动经济转向高质量发展，创造更多高质量就业机会，也要“分好蛋糕”，加快收入分配等改革举措落地，使百姓有更多的“获得感”。“农民工最关心的两个问题，一个是收入，一个是子女教育。”十九大代表、福建荔丰鞋业开发有限公司车间主任翁钰珍说，“报告提出促进农民工多渠道就业创业，加快推进基本公共服务均等化，可以让更多农民工共享经济发展的成果。” 新华社 2017年10月24日
【产经动态】
住建部：正在抓紧落实房地产长效机制 方向为购租并举住房制度
住房和城乡建设部部长王蒙徽19日称，住建部及有关部门正在抓紧落实房地产长效机制的工作，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，推进房地产长效机制建设。
新华社援引他在十九大中央国家机关代表团分组讨论中指出，下一步，要按照十九大报告提出的坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
在同一场合，全国社会保障基金理事会理事长楼继伟指出，“经过这几年来的有效举措，很多事情我们都做了，并且见效了，可以信心满满地说，我们可以跨过‘中等收入陷阱’。”
针对海外投资，商务部部长钟山在同一场合称，中国对外投资起步晚，经验也不足。经过政府和企业的共同努力，非理性投资得到有效遏制，防范风险能力和国外投资企业权益保障管理水平都在增强。
钟山指出，下一步，要鼓励中国企业特别是有实力、信誉好的企业走出去，政府部门也要更好地为走出去的企业营造好的环境、好的条件、好的服务，和企业一起打造中国投资的品牌，树立中国投资的良好形象。综合 2017年10月20日
工信部将编制核心信息技术发展路线图
建设网络强国，要有自己过硬的技术。昨日从工业和信息化部获悉，工信部正在积极研究编制核心信息技术发展路线图。
我国核心信息技术起步较晚，但发展迅速，目前在某些方面已经取得了突出的成绩。工信部人士举例说，5G方面，我国于2013年率先启动5G研发推进工作，目前已基本完成第二阶段技术方案试验，5G网络架构、灵活系统设计、编码方案等技术被国际标准采纳，有望形成全球领先优势。此外，量子通信技术处于全球领先地位。
但是，核心技术具有较强的历史继承性和体系化创新特点，我国核心信息技术受制于人的局面并没有得到根本改变。
为此，工信部正在积极研究编制核心信息技术发展路线图。“将重点突破高端芯片、基础软件、网络体系结构和关键设备等领域，集中优势力量构建技术先进、安全可靠、自主可控的产业体系。”
网宿科技助理总裁李东认为：“编制核心信息技术发展路线图的意义重大。从企业角度看，可以引导广大市场主体在基于自身发展的基础上，明确目标，快速突破。” 上海证券报 2017年10月20日
陈吉宁：年底启动副中心搬迁
19日下午，十九大北京代表团对中外媒体开放，北京市委副书记、代市长陈吉宁向媒体详细解读了刚刚经过国务院批复的《北京城市总体规划》。陈吉宁表示，在京津冀协同发展和非首都功能疏解的大背景下，北京正在展开城市副中心和雄安新区“两翼”。
打造以首都为核心的世界级城市群
他强调，按计划，今年年底，北京市四套班子就将率先搬迁到城市副中心行政办公区。同时待雄安新区规划出台后，北京市将再度与河北省进行对接，打造以首都为核心的世界级城市群。
陈吉宁表示，与以往不同，新规划不仅局限于北京自身发展，而是站在京津冀协同发展的高度，特别阐述和讨论了京津冀协同发展和雄安新区建设。他指出，在“一核两翼”的大格局中，北京城市副中心与雄安新区组成北京的“两翼”，并非竞争关系，都是非首都功能的承载地，通过“两翼”的建设来支撑京津冀协同发展。
陈吉宁指出，在北京新的城市总体规划中，作为北京城市副中心，通州的定位主要是行政办公、商务服务和文化旅游。
雄安不是标新立异试验场
河北省委常委、雄安新区党工委书记陈刚19日在河北团开放日表示，雄安新区建设正式批复半年之后，取得了阶段成果，包括启动了规划编制工作，采取了严格的管控措施，组建了新区的管委会和中国雄安集团，开始了生态治理和植树造林。下一步雄安新区规划将以生态优先、注重绿色发展。城市风貌会充分体现中国特色，反映白洋淀的水乡文化，不会成为标新立异的试验场。
陈刚指出，雄安新区是为了纾解非首都功能，要看它对北京人有没有吸引力。所以雄安不会靠优惠政策和低廉的土地价去挖北京的墙脚，而是靠提供优良的公共服务吸引北京人到雄安，例如在住房、医疗、教育等方面，形成对北京人的吸引力，成为北京人心目中的小目标。大公报 2017年10月20日
韩正：上海正按中央部署筹划建立自由贸易港
中共十九大代表、上海市委书记韩正19日在上海代表团开放日上表示，关于自由贸易港，上海正按照中央部署进行筹划，方案将经过中央的批准逐步来实现。韩正说，自贸区核心任务是制度创新。经过这几年改革，已有100多项创新制度在全国推广。
韩正表示，2013年9月份上海自贸区正式实施，经过中央批准，这是自贸区的1.0版，2015年经中央批准上海深化自贸试验区，是自贸区的2.0版，就是上海1.0版扩大到天津、广东、福建；上海也进行了扩区，从原来的28平方公里扩大到了120平方公里，120平方公里全部是在浦东。自贸区的3.0版就是今年5月份，中央深改领导小组正式批准了上海全面深化自贸试验区的方案。
“经过这几年自贸试验区的核心任务就是创新，上海通过制度创新，有100多项创新制度，在全国复制和推广。”韩正说。
韩正指出，在今年5月份中央深改领导小组第三十三次会议上批准上海全面深化自贸区方案中就提出了在上海要探索建立自贸港区。
此次党代会，他留意到在党代会的报告中有一句话“探索建立自由贸易港”，“我们就是按照中央的部署在进行筹划，方案将经过中央的批准逐步来实施。” 综合 2017年10月20日
科技部副部长王志刚：科技创新要和国家发展战略结合
10月20日，十九大新闻中心举办主题为“实施创新驱动发展战略”的集体采访活动。科技部副部长王志刚表示，科技部将按照党中央、国务院的部署，按照创新驱动发展战略的总体要求，围绕经济社会发展，围绕民生改善，围绕国家综合实力和竞争力提升，充分发挥科技第一生产力、创新第一动力的作用，为科技人员、大学、科研院所、企业等创新主体营造更好的环境，使大家在创新中得到价值提升。
党的十八大以来，中国的科技发展取得了巨大成就。例如在重大工程方面，载人航天、探月、大飞机、超级计算机等重大科技成果相继问世，其中，中国的超级计算机连续多年排在世界第一。在科技和制造业结合方面的成就也有目共睹，机器人、人工智能应用，以及互联网、大数据应用等方面都取得重大成就。
“中国科技发展应该说对经济社会发展的影响是全局性的、根本性的，有些地方还是突破性的，甚至是颠覆性的。”王志刚说。
据了解，十八大以来，国家为实施创新驱动发展战略，推出了100多项重大的改革举措。为继续贯彻落实创新驱动战略，十九大后，还有更多的重大改革举措“在路上”。十九大报告里明确提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。对此，王志刚表示，现代化经济体系实际上就是我国走向现代化国家必须迈过的关口和下一步的战略目标，所以，下一步的重点就是要把十九大精神一以贯之地贯彻好、执行好，特别是要以科技创新为核心，引领产品创新、产业创新、商业模式创新等创新。
对于具体如何推动科技创新，王志刚认为，创新已经不是科学家自己在“象牙塔”的事情，而是要和经济、社会、民生和国家安全紧密结合。科技创新要和国家发展战略结合。因此，要搞一个创新驱动发展的顶层设计，体现系统性和有机性，以及对社会经济发展、中国现代化建设事业的重大支撑和引领。
除顶层设计外，科技创新也需要改革驱动。王志刚表示，整个科技工作围绕着科技创新和体制机制创新两个方面展开，在改革方面主要围绕着激发人的积极性开展工作，因为一切创新活动都是科技人员做出来的，科技人员有没有好的环境、有没有好的激励政策，是科技部工作的着力点。
陕西省委科技工委书记、省科技厅厅长卢建军也表示，我国正在形成一个良好的、适合科技创新的环境。科技创新的第一要素是科技人才，所以从去年的科技创新大会以来，为落实习近平总书记的讲话要求，最大限度地激励科技人员创新，更加充分地尊重科技人员创新，以更加包容的胸怀宽容科研失败。
“通过改革激发人的积极性后，我们还要做的事情就是如何做好政府和市场这两只手的分工和协调，明确哪些该政府做，哪些该市场做。”王志刚说，政府应该紧紧依靠科技人员，主动服务大学、科研机构、企业等各类创新主体，营造一个好的法律、政策、文化、社会的创新生态、创新环境，这是政府要重点做好的。创新的事情主要依靠科技人员做，按市场机制做。
此外，王志刚表示，为落实好创新驱动，还要统筹推进基础研究、应用基础研究、技术创新、成果转化以及高新技术产业化等工作。努力在形成科技实力的同时，使我国的产业竞争力、经济发展的综合实力都有更大的提高。证券时报 2017年10月23日
多地酝酿数字创意产业“政策礼包”
数字创意产业正在成为新的创投热点，为赶上这一风口，多地政府正在酝酿出台“政策礼包”。据悉，目前，上海、河北、陕西、山西等十余地方政府正在抓紧制定鼓励数字创意产业发展的相关政策，并计划于年内陆续出台。还从多个渠道了解到，浙江、四川、广东、福建等地政府已出台多项措施推进发展数字创意产业。
上半年，四川、北京、广东等地出台的地方版“十三五”战略新兴产业规划中，均已将数字创意产业列为未来重点发展产业，并给出了相应的发展指导和政策扶持框架；浙江、福建、天津等地则以建立产业园区、推出税收减免政策等方式，进一步鼓励数字创意产业做大做强。
2016年12月，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出，“十三五”期间，我国将大力发展新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意五个产值规模10万亿元级的新支柱产业；今年3月，数字创意与相关产业融合应用服务又被纳入《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》；5月，文化部出台《推动数字文化产业创新发展的指导意见》进一步确定了数字创意产业的发展方向和路径；8月，国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费，持续释放内需潜力的指导意见》再度提出大力发展数字创意产业，并透露将制定相关政策，促进数字创意产业的进一步发展。
一系列政策的出台使“数字创意产业”这一概念迅速升温，并引发新一轮创投热情。国家信息中心发布的《数字创意产业投资热点》报告显示，今年上半年，内地数字创意产业投资总额达274.7亿元，较去年下半年大幅增长84.4%；2016年到2017年上半年，内地数字创意产业共有859笔投资案例，投资金额高达659.3亿元，在总体投资中的比重分别约为20%和10%。国家信息中心主任分析师张振翼还透露，不断增长的创投活动正在带动数字创意产业的快速发展，目前已经形成了京津冀、长三角、珠三角三大数字创意产业聚集区。此外，四川、福建等地数字创意产业发展势头也不容小觑。
文化部、工信部、发改委的权威解读均指出，我国数字创意产业正在成为引领新供给、新消费，高速成长创意产业的重要组成部分，目前已形成“互联网+文化娱乐”的新业态，涵盖了数字游戏、互动娱乐、影视动漫、立体影像、数字教育、数字出版、数字典藏、数字表演、网络服务多个产业领域。与此同时，数字创意产业正在步入快速发展期。据统计，2016年，我国数字创意产业市场规模1.45万元；2017年上半年，文化消费潜力进一步释放，以及与人工智能技术的深度融合，数字创意产业市场空间将进一步提升。预计到2020年，我国数字创意产业规模有望接近3万亿元，相关行业产值规模将达到8万亿元。
中国传媒大学经管学部学部长范周介绍，目前我国数字创意产业发展势头良好，已聚集了近4万家企业，从业人员超过380万人。数字创意产业积极的创投活动和良好的发展势头，也引起了各地政府的高度关注。从今年上半年开始，四川、北京、广东、天津、浙江等地已出台各项政策鼓励数字创意产业发展。以天津为例，年内天津已出台包括税收减免在内的多项政策，加大文化创意产业发展的支持力度。预计到2020年，天津高新区、滨海新区等重点区域内的数字创意产业产值将占GDP比重达到10%，并建成产值超千亿元的产业链。
广东省工信部门则介绍，2016年，广东数字出版总产值1800亿元，位居全国第一；动漫业总产值400亿元，占全国1/3强；网络音乐总产值约占全国1/2，领跑全国；游戏业总收入1345亿元，占全国总量的73.4%，占亚太地区的37.5%；游艺游戏设备生产和演艺设备制造产值占全国4/5。未来，广东将在这一基础上加大对数字创意产业的支持力度，继续释放政策红利，将其逐渐打造成广东全新的支柱产业。
盘古智库研究员吴琦表示，数字创意产业在发展过程中呈现出与国民经济高度融合的特征，比如与电商、社交媒体、教育、旅游、农业等领域的融合。加快发展数字创意产业，有利于培育和发展新业态、新模式、新服务和新产品，符合经济结构调整和消费需求升级的需要。经济参考报2017年10月23日
何立峰：粤港澳大湾区规划已形成初稿
国家发改委主任何立峰21日在北京称，粤港澳大湾区规划现已形成初稿，正在抓紧征求意见。
何立峰在十九大新闻中心当天举行的记者招待会上透露上述信息。他表示，粤港澳大湾区规划编制工作“有一个工作专班”，会充分吸纳各方意见，“开门办规划”，力争把规划编制得更加科学、合理、可操作。此外，粤港澳大湾区的科技创新工作也在推进中，即通过落实大湾区建设框架协议将其变成具体项目，目前已开始取得较好效应。
“随着这种进程的加快，大湾区应该会成为很重要的国际科技创新中心，并且这个区域比较广阔。”何立峰说。
在互联互通方面，何立峰称，港珠澳大桥争取2017年底基本具备通车条件。除道路通车外，如何促进人员、资金等市场要素流动更加便利，目前官方也正在研究政策。
粤港澳大湾区包括广州、深圳、东莞、珠海等广东省的九个城市，以及香港、澳门，面积共56000平方公里，人口约6800多万人，2016年经济总量已接近14000亿美元。
“通过大湾区建设打造世界级城市群，不是简单的‘9+2=11’，应该说‘9+2≥11’”，何立峰称，粤港澳大湾区的经济总量背后是雄厚的物质基础、丰富的人才资源、发达的交通网络和密切的国内外经济交往。在此情况下，粤港澳大湾区发展前景可期。中新社 2017年10月23日
国家安全监管总局印发《安全生产标准“十三五”发展规划》
日前，国家安全监管总局印发《安全生产标准“十三五”发展规划的通知》，要求各省级单位贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》精神，推动实施标准化战略，充分发挥标准的技术支撑作用，促进安全生产形势持续稳定好转。
《通知》指出，在“十二五”期间，构建了职业健康和工贸标准体系，安全生产标准体系得到了进一步扩展和完善，自2006-2015年，国家安全监管总局共组织制定发布470项安全生产标准化，基本涵盖了安全风险较大的行业领域，对控制安全风险、防范生产安全事故起到了重要的技术支撑作用；同时，地方各级安全生产监管监察部门将重要标准的监督实施纳入执法检查计划，督促企业贯彻落实安全生产标准取得初步成效；为加强和规范企业安全生产工作，国家安全监管总局组织制定了《企业安全生产标准化基本规范》，对提高企业本质安全生产水平，强化企业安全生产基础起到重要作用；比对国际先进安全生产标准，修改完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产标准体系，进一步提高安全生产标准质量和技术水平。
《通知》要求，进一步加强安全生产标准体系顶层设计和统筹规划，逐步提高标准制定，针对我国安全生产标准存在的突出问题，优先制修订特大事故中暴露出来的缺失或不适用的标准；加强标准实施信息反馈、效果评估和监督管理，着力提高安全生产标准应用水平；调动各部门、各地区联合开展试点示范、宣传培训、考核评估和实施监督等工作，坚持与国际接轨，统筹引进来与走出去，提高我国标准与国际标准水平一致性程度；同时，对标准实施过程中发现的问题及时分析原因。修订完善相关条款，提高标准的科学性、适用性和针对性。
《通知》强调，“十三五”期间拟制定标准362项，其中强制性标准231项，推荐性标准131项；按照系统性、协调性和可操作性原则，系统梳理现行和在研安全生产标准，加强顶层设计和统筹规划，争取在“十三五”期间基本建成较为完善的覆盖煤矿、非煤矿山、危险化学品等12个行业领域的标准体系；依靠科技创新，推动标准与科技互动，促进科研成果向标准转化，加大科研基础条件和人才培养投入，加强专利与标准结合，促进标准合理采用新技术。
《通知》特别强调，建立安全生产国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准协调发展的工作机制，把政府单一供给的现行标准体系转变成由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系；严格标准立项审查程序，加强标准立项必要性、可行性和关键技术内容的论证；培育和推动行业领域优势特色技术标准成为国际标准，推广中国标准，创造中国标准品牌。中国政府网 2017年10月24日
工信部发布加快推进环保装备制造业发展指导意见
据工信部网站24日消息，为全面推行绿色制造，提升环保装备制造业水平，促进环保产业持续健康发展，实现有效供给，工信部日前发布加快推进环保装备制造业发展的指导意见。
意见提出，到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的行业发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。环保装备制造业产值达到10000亿元。
意见从五个方面对环保装备制造业提出了发展的重点方向：
一是强化技术研发协同化创新发展。创新能力不强一直以来是制约环保装备制造业发展的突出问题。鉴于此，《指导意见》提出鼓励企业围绕亟待解决环境污染热点难点问题，以突破关键共性技术为目标，以行业关键共性技术为依托，以产业链为纽带，引导企业沿产业链协同创新，推动形成协同创新共同体，实现精准研发，提高产品研发效率，攻克一批污染治理关键核心技术装备以及材料药剂。此外，为加快创新成果转化，《指导意见》提出加强应用推广平台建设，推动装备与治理项目精准对接，加快在钢铁、有色、化工、建材等传统制造业绿色化改造中的应用。
二是推进生产智能化绿色化转型发展。智能化和绿色化是《中国制造2025》对我国制造业提出的重要发展方向，对于环保装备制造业，要深入落实《中国制造2025》要求，一方面要推广物联网、机器人、自动化装备和信息化管理软件在生产过程中的应用，提高环保装备制造业智能制造水平和信息化管理水平，实现生产过程的精益化管理；同时还要加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链的推广应用，开展生产过程中能效、水效和污染物排放对标达标，创建绿色示范工厂，提高行业绿色制造的整体水平。
三是推动产品多元化品牌化提升发展。尽管近几年我国环保装备产品无论是种类和还是数量都有长足的增长，但自主品牌的先进环保装备比例还不高，国际影响力不够。《指导意见》提出要优化环保装备产品结构，拓展产品细分领域，逐步开发形成针对不同行业、具有自主知识产权的成套化、系列化产品，针对环境治理成本和运行效率，重点发展一批智能型、节能型先进高效环保装备，根据用户治理需求和运行环境，打造一批定制化产品。加强品牌建设，提升自主品牌市场认可度，培育一批具有国际知名度的自主品牌，提高品牌附加值和国际竞争力。
四是引导行业差异化集聚化融合发展。目前，我国环保装备制造业产品低端同质化竞争仍比较严重，先进技术装备应用推广困难等问题依然突出。《指导意见》针对不同规模企业提出了差异化的发展方向：一方面鼓励环保装备龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务商发展，另一方面引导中小企业向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的“专精特新”方向发展，形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的聚集区。同时在新模式、新业态方面，还提出要引导环保装备制造与互联网、服务业、金融业融合发展，推进军民融合，鼓励传统制造企业拓展环保装备制造领域业务，促进产业链条向深度和广度延伸。
五是鼓励企业国际化开放发展。针对当前环保装备制造业发展过渡依靠国内市场，国际市场份额小，企业之间孤立松散地参与国际竞争的问题，《指导意见》鼓励环保装备企业加强合作，采取优势互补、强强联合形式，积极拓展国外市场，引导环保装备制造业由以单机出口为主向提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总包转变。鼓励环保装备企业与基础设施建设企业联合，积极参与“一带一路”建设、国际产能合作中的环境基础设施建设项目。充分利用双边、多边合作机制和交流平台，加强与国外企业信息、技术和项目交流合作，推动环保技术装备专利、标准等国际互认，实现国际化对接。证券时报网 2017年10月24日